Коллеги, на самом деле всё очень просто и не несёт в себе никой конспирологической подоплёки!
Если соревнования проводятся в рамках Министерства спорта и культуры (а UNDXC имеет статус Чемпионата РК), то должны соблюдаться определённые требования, без которых, собственно, соревнования не смогут иметь государственный статус. Нам, радиолюбителям, часто эти требования кажутся нелепыми, особенно по причине заочного статуса наших тестов : это и пресловутые "стартовые взносы" и оплата командировок для иногородних участников и организация медицинской помощи самому себе и многое другое, в том числе и прием заявок. Мы должны понимать, что эти требования ЕДИНЫ для любых видов спорта: и хоккея и кокпара и радиоспорта. И чиновники МКиС скрупулёзно проверяют все документы (Положения, Правила и т.д.) на соответствие государственным стандартам и не утверждают документы, имеющие несоответствие. Согласитесь, нелепо будет выглядеть ситуация, когда во время футбольного матча на поле выбегут несколько человек, которых не было в заявках команд и которые непонятно откуда взялись...
В нашем случае, все немного проще: если человек претендует на государственное спортивное звание - он должен быть заявлен в составе команды области, иначе Министерство просто не пропустит заявку, если не претендует - не вопрос, работать в тесте никто не запретит, тем более, что Чемпионат открытый.
Надеюсь, доходчиво и по полочкам...